境外投资安全评估报告是企业在进行海外投资前对目标国家或项目的全面风险分析与合规性审查的重要文件，其制作需遵循系统性流程并涵盖多维度评估。以下是基于新行业实践的报告出具步骤及关键要点：

一、报告制作核心步骤

1. 明确评估范围与目标  

   • 确定投资项目的性质（如并购、设厂、合资）、行业、规模及目标国家/地区。  

   • 界定评估重点，包括政治、经济、法律、社会文化、环境等风险领域。

2. 数据收集与验证  

   • 宏观数据：目标国GDP增长率、通胀率、政治稳定性指数。  

   • 行业数据：市场规模、竞争格局、政策支持或限制。  

   • 法律文件：外资准入法规、税收政策、知识产权保护条款等，需通过官方渠道或专业机构核实。

3. 风险评估与分析  

   • 政治风险：政权更迭频率、国际关系、政策连续性。  

   • 经济风险：汇率波动、通货膨胀、供应链中断可能性。  

   • 合规风险：是否符合中国《境外投资管理办法》及目标国反洗钱、环保法规等。  

   • 量化方法：采用风险矩阵或专家打分法对风险评级。

4. 合规性审查  

   • 确保投资符合中国商务部及发改委的备案要求。  

   • 检查双边投资协定中的保护条款。

5. 报告撰写与结构化  

   • 标准框架：  

     1. 摘要：核心建议；  

     2. 项目概述：投资背景、规模、目标；  

     3. 分项风险评估（政治、经济、法律等）；  

     4. 合规性审查结果；  

     5. 应对措施与投资建议；  

     6. 附录（数据来源、访谈记录）。

6. 审阅与提交  

   • 内部审核数据的准确性与逻辑一致性，必要时聘请第三方机构复核。  

   • 提交至中国监管部门或目标国投资管理机构。

二、关键注意事项

1. 数据真实性  

   • 避免依赖单一数据源，需交叉验证。

2. 动态更新机制  

   • 定期跟踪目标国政策变化（如税收调整、外汇管制），更新风险评估。

3. 风险联动分析  

   • 政治动荡可能引发经济制裁，进而导致汇率波动，需分析风险间的传导效应。

4. 可操作性建议  

   • 具体措施包括：购买政治风险保险、设立本地合资公司分散风险、采用外汇对冲工具等。

若企业缺乏相关经验，可委托专业机构（登尼特）代办。需注意，不同行业（如制造业与金融业）的评估侧重点差异较大，需个性化调整。